Bosna i Hercegovina
Uprava za indirektno - neizravno oporezivanje

Босна и Херцеговина
Управа за индиректно опорезивање

Informacija o izmjenama i dopunama Odluke o sprovođenju Zakona o carinskoj politici u BiH

written by dzenan.k | 23/04/2026

U ”Službenom glasniku BiH” broj 28/26 od 21.04.2026. godine objavljena je Odluka o izmjenama i dopunama Odluke o sprovođenju Zakona o carinskoj politici u Bosni i Hercegovini (u daljem tekstu: Odluka), koja stupa na snagu osmog dana od dana objave u Službenom glasniku BiH, dok se novi prilozi iz člana 19. i odredbe u vezi novih priloga iz čl. 2., 3., 5. i 6. predmetne Odluke (prilog 39., 40., 41., 44., 45., 47., 48. i 49.), primjenjuju od dana uspostavljanja nove verzije elektronskog kompjuterizovanog provoznog sistema (NCTS), o čemu će Uprava za indirektno oporezivanje donijeti posebnu odluku koju će objaviti u ”Službenom glasniku BiH” i službenoj internet stranici.

Izmjene i dopune Odluke u najvećem dijelu su fokusirane na njenu harmonizaciju s carinskim propisima EU koji su doneseni u periodu od 2022. do 2025. godine iz oblasti postupka provoza, a što obuhvata i tehničke zahtjeve za daljnji razvoj trenutno primjenjive NCTS aplikacije u Bosni i Hercegovini, na koji način se želi unaprijediti postupak provoza i NCTS aplikacija, što će doprinijeti ostvarenju ključnog cilja – pristupanju Bosne i Hercegovine Konvenciji o zajedničkom provoznom postupku (CTC) i Konvenciji o pojednostavljenju formalnosti u trgovini robom (SAD/JCI).

U cilju lakšeg razumijevanja odredbi koje donosi ova Odluka, a koje će se početi primjenjljivati njenim stupanjem na snagu, izmjene u odnosu na dosadašnji način postupanja u sprovođenju carinskih provoznih formalnosti se odnose na sljedeće:

Izmjene u članu 245. Odluke (Značenje pojedinih izraza):

  • Zbog promjene načina dostave MRN broja provozne deklaracije odredišnoj carinskoj kancelariji i ostalim uključenim carinskim kancelarijama nakon puštanja robe u postupak provoza, MRN broj se ne mora više štampati na papiru obrasca provoznog pratećeg dokumenta (PPD), nego se dostavlja tehnikama elektronske obrade podataka, tj. elektronski porukom ”obavještenje o dolasku robe na odredište” (IE007) i u redovnom postupku provoza, te ukoliko to nije moguće, može se dostaviti i drugim tehnikama koje nisu tehnike elektronske obrade podataka (barkod, PPD itd). PPD se iz sistema štampa kada se roba pušta u postupak provoza u polaznoj carinskoj kancelariji samo na zahtjev korisnika postupka provoza ili njegovog zastupnika.

S tim u vezi riječ ”štampa” se mijenja sa riječi ”izdaje” u definicijama člana 245. tačka c) i d) Odluke;

  • U navedeni član dodaje se definicija ”lični podatak”.

Izmjene u članu 262. (Provozna deklaracija u pisanoj formi) i članu 263. Odluke (Provozna deklaracija za putnike):

  • Pojam ”rezervni postupak” provoza se mijenja u pojam ”postupak osiguravanja kontinuiteta poslovanja” (član 262. Odluke);
  • Kao provozna deklaracija za putnike (član 262. i 263. Odluke) koristi se samo PPD iz Priloga 40. Odluke, kojeg prati popis naimenovanja provoza iz Priloga ili popis pošiljke iz Priloga 46. Odluke. JCI obrazac za postupak provoza izlazi iz upotrebe u papirnom ”rezervnom postupku” i kao deklaracija za putnike, nakon uspostavljanja nove verzije aplikacije NCTS-a (NCTS faza 6).

Izmjene u članu 265. Odluke (Podnošenje i prihvaćanje provozne deklaracije):

  • Novi prilozi Odluke: 39., 40., 41., 44., 45., 47., 48. i 49. primjenjivaće se od dana uspostavljanja nove verzije NCTS-a.

Izmjene u članu 276., 280. i 314. stav (3) Odluke (Provozni prateći dokument (PPD)):

  • Provozni/sigurnosni prateći dokument (PPD), carinski službenik više nije dužan da štampa iz sistema kada robu pušta u postupak provoza, nego ga izdaje štampa samo na zahtjev deklaranta; Kada je ipak odštampan, čuva ga odredišna carinska kancelarija ako je isti predočen (član 280. stav (4) Odluke);
  • Ovlašćeni pošiljalac štampa PPD iz svoje aplikacije nakon što dobije obavještenje o puštanju robe u postupak provoza od strane polazne carinske kancelarije.
  • Provozni/sigurnosni prateći dokument je obrazac PPD-a dopunjen podacima sigurnosti i zaštite kada je provozna deklaracija kombinovana sa ulaznom i/ili izlaznom sažetom deklaracijom. U NCTS fazi 6, opcija OPT-IN, provozna deklaracija može biti ujedno i ulazna i/ili izlazna sažeta deklaracija koju je potrebno podnijeti prije ulaska/izlaska robe u/iz područja sigurnosti i zaštite EU, Švajcarske i Norveške, radi provođenja analize rizika. Prednost ove opcije je da će privrednik iz BiH ako robu prijavljuje u zajednički postupak provoza (nakon pristupanja BiH konvenciji CTC), moći jednom deklaracijom tj. provoznom koja je kombinovanova sa podacima sigurnosti i zaštite kroz NCTS prijaviti te podatke koji će se direktno prenijeti u sistem kontrole uvoza EU druge generacije (ICS2), te će na taj način prije nego što roba uđe u to područje dobiti poruku da li je ulazak odobren ili nije. To znači ubrzanje carinskih formalnosti na granici sa EU (nema duplog podnošenja provozne deklaracije u BiH i u EU ili u drugim susjednim državama kao ni posebnog podnošenja ulazne sažete deklaracije u sistem ICS2 u EU). Takođe, nestaju troškovi angažovanja šeditera u Hrvatskoj i susjednim državama, a ukida se i plaćanje administrativne takse na podnošenje provozne deklaracije u BiH;
  • Propisan je novi izgled PPD-a sa više podataka sa pripadajućim brojevima elemenata podataka, u novom prilogu 40. i 41. Odluke.
  • Na PPD-u će biti naveden i datum puštanja robe u provoz (nacionalni zahtjev).

Izmjene u članu 277., novi član 277a. i član 278. Odluke (MRN broj provozne deklaracije) MRN broj se podnosi na svaki zahtjev carinske kancelarije;

  • MRN broj se dostavlja carinskoj kancelariji tehnikama elektronske razmjene podataka, a ukoliko to nije moguće, može se dostaviti: bar kodom, PPD-om i drugim sredstvima koja dopusti carinska kancelarija;
  • MRN broj se zajedno sa robom predočava svim tranzitnim carinskim kancelarijama (član 278. stav(1)) (nakon pristupanja BiH konvenciji CTC).

Izmjene u članu 287. Odluke (Izuzeće od primjene postupka provoza na određena kretanja robe):

  • Izmjenom navedenog člana primjena NCTS-a se dopušta u željezničkom i vazdušnom saobraćaju. NCTS-a se trenutno primjenjuje samo u drumskom saobraćaju u BiH.Stupanjem na snagu Odluke o imjenama i dopunama Odluke o sprovođenju Zakona o carinskoj politici u BiH željeznice će imati sljedeće mogućnosti:
  • Nastaviti i dalje koristiti CIM kao papirnu provoznu deklaraciju ali samo u carinskom području BiH (sa razvojem NCTS FAZE 5 u EU i zemljama zajedničkog provoza, CIM je prestao da se upotrebljava kao provozna carinska papirna deklaracija u željezničkom saobraćaju. Obavezna je primjena NCTS-a i polaganja instrumenta osiguranja duga u zajedničkom postupku provoza;
  • Koristiti NCTS u carinskom području BiH uz napomenu da primjenom NCTS-a željeznice ne moraju u postupku pred carinskim organom (UIO) nastupati kao korisnik postupka provoza (kao što je to slučaj pri upotrebi CIM-a kao provozne deklaracije), nego samo kao prevoznik, pod uslovom da ulogu korisnika postupka provoza preuzme lice koje će podnijeti elektronsku provoznu deklaraciju i položiti osiguranje za taj postupak. Korisnik postupka provoza u skladu sa članom 5. Zakona o carinskoj politici u BiH može imenovati zastupnika za preduzimanje svih ili samo nekih carinskih formalnosti u postupku provoza pred carinskim organom. Zastupanje u postupku provoza je neposredno (direktno), tj. zastupnik postupa u ime i za račun korisnika postupka provoza;

Izmjene u članu 279. Odluke (Incidenti tokom kretanja robe u postupku provoza):

  • Izmjenom navedenog člana, u slučaju kada se roba prevozi u istoj intermodalnoj prevoznoj jedinici, a promijenjeno je prevozno sredstvo bez rukovanja samom robom i intermodalna jedinica ima jedinstveni identifikacioni broj, ta promjena prevoznog sredstva se neće smatrati incidentom, ako se roba pod nadzorom carinskog organa:
  • pretovara sa jednog prevoznog sredstva na drugo ili ako se
  • promijeni bilo koji element koji čini jedno prevozno sredstvo iz člana 260. stav (3) Odluke.

Intermodalna prevozna jedinica je u ovom slučaju, na primjer, kontejner, izmjenjiva prevozna jedinica, poluprikolica. Navedeno se primjenjuje i na utovareno vozilo koje se i samo prevozi aktivnim prevoznim sredstvom.

Što bi značilo, npr. ako se kontejneri prevoze drumom ili željeznicom, promjena vučnog vozila (tegljač ili lokomotiva), bez otvaranja kontejnera, ne smatra se incidentom, ili ako se kontejner prebacuje s jednog prevoznog sredstva na drugo pod carinskim nadzorom, isto se ne smatra incidentom ako je moguće identifikovati taj kontejner (isti je označen identifikacionim brojem).

Izmjene u članu 308. Odluke (Potvrda o sveobuhvatnom osiguranju ili oslobađanju od osiguranja)

  • Izdaje se na zahtjev korisnika postupka provoza;
  • Rok važenja je produžen sa 2 godine na 5 godina;
  • Potvrde koje su izdane prije stupanja na snagu ove Odluke vrijede i dalje i mogu se produžiti za još jedan dodatni period koji ne prelazi pet godina.

Dopuna u članu 338. Odluke (Izuzeće od polaganja osiguranja):

  • Polaganje osiguranja u postupku provoza nije potrebno ako se koristi elektronski prevozni dokument kao provozna deklaracija u vazdušnom saobraćaju (elektronski prevozni dokument kao provozna deklaracija u vazdušnom saobraćaju ima šifru deklaracije ”D2” u Prilogu 39. Odluke i za ovu vrstu deklaracije ne koristi se NCTS).

Dopuna člana 465. Odluke (Kontrola istupa robe iz carinskog područja):

  • Elektronsko razduženje izvoza tj. elektronska evidencija fizičkog istupa robe se uvodi i služi u navedenu svrhu jednako kao ovjereni original primjerka broj 3 izvozne carinske deklaracije. O početku primjene člana 465. Odluke bićete posebno obaviješteni kada UIO uspostavi elektronsku evidenciju (razduživanje) postupka izvoza u smislu tog člana.

Takođe, obavještavamo sve učesnike u postupku provoza upotrebom NCTS-a, da od dana stupanja na snagu predmetne Odluke sva naimenovanja robe koja se stavljaju u postupak provoza moraju biti tarifirana na 6 cifara Carinske tarife BiH.