Uspostava
Usvajanjem Zakona o sustavu neizravnog oporezivanja 29.12.2003. godine Parlament Bosne i Hercegovine stvorio je pravni temelj za uspostavu Uprave za neizravno oporezivanje, najveće institucije na državnoj razini.
Tijekom 2004. godine izvršeno je spajanje bivših carinskih uprava entiteta i Distrikta Brčko. Usporedo s procesom reorganizacije carinske službe, utemeljen je Sektor za poreze, prvi put na državnoj razini, koji je imao zadaću razviti i provesti jedinstveni sustav poreza na dodanu vrijednost.
2004. godinu obilježilo je spajanje carinskih administracija i prijenos ovlasti a Uprava je kao jedinstvena cjelina stvarno počela funkcionirati na cijelom teritoriju BiH od 01.01.2005. godine. Samo godinu i pol kasnije UNO je počela s registracijom PDV obveznika što je predstavljalo završnu fazu priprema za uvođenje PDV-a. U najkraćem mogućem roku UNO je izvršila vrlo uspješno uvođenje novog poreznog sustava što je od strane relevantnih međunarodnih institucija ocijenjeno kao jedan od ključnih koraka za uspostavu jedinstvenog ekonomskog prostora, smanjenje sive ekonomije, poticanje stranih ulaganja i smanjenje vanjskotrgovinskog deficita.
Rukovodstvo i organizacija UNO
UNO je samostalna upravna organizacija koja za svoj rad putem Upravnog odbora odgovara Vijeću ministara BiH. Upravni odbor UNO broji 6 članova od kojih su tri ministra financija članovi po službenoj dužnosti.
Sjediše UNO je u Banjoj Luci. Aktivnosti na terenu odvijaju se kroz četiri regionalna centra - Sarajevo, Banja Luka, Mostar i Tuzla, te 30 carinskih ispostava i 59 carinskih referata, od čega je 40 cestovnih graničnih prijelaza, 4 zračna, 8 željezničkih, 3 poštanska granična prijelaza i 4 slobodne zone. Organizacijsku strukturu Uprave čini pet sektora i 4 odjeljenja koja čine Kabinet direktora.
Pravni temelji
Ključni zakoni na kojima se zasniva rad Uprave za neizravno oporezivanje su:
- Zakon o sustavu neizravnog oporezivanja u BiH
- Zakon o Upravi za neizravno oporezivanje
- Zakon o postupku neizravnog oporezivanja
- Zakon o postupku prisilne naplate
- Zakon o carinskoj politici BiH
- Zakon o carinskim prekršajima
- Zakon o carinskoj tarifi BiH
- Zakon o porezu na dodanu vrijednost
- Zakon o trošarinama
- Zakon o uplatama na jedinstveni račun i raspodjeli prihoda
Ciljevi
UNO je jedini organ u Bosni i Hercegovini odgovoran za provedbu zakonskih propisa i politike neizravnog oporezivanja, te za naplatu i raspodjelu prihoda od neizravnih poreza.
U nadležnosti Uprave je prikupljane svih neizravnih poreza u BiH: poreza na dodanu vrijednost, carina, trošarina i putarine. Samo 18 mjeseci od formalne uspostave UNO je ušla u završnu fazu priprema za uvođenje poreza na dodanu vrijednost i počela s registracijom PDV obveznika.
Od predviđenih 20 tisuća PDV obveznika, koliko se očekivalo prema podatcima entitetskih poreznih uprava, UNO trenutačno brine za legalno poslovanje i efikasnu naplatu poreza za više od 55.000 PDV obveznika. Od uspostave Uprava bilježi konstantan rast prihoda. Naši prioriteti su ostvarenje zahtjevnih ciljeva koje pred nas postavlja proces približavanja Europskoj uniji a to su:
- ubrzanje protoka roba i ljudi uz istovremeno pojačanje kontrole,
- podizanje razine sigurnosti građana, te razvijanje suradnje s drugim domaćim i međunarodnim institucijama s ciljem harmonizacije procedura i usklađivanja zakonodavstva prema zahtjevima EU,
- bolja razmjena informacija s drugim institucijama i učinkovita borba protiv ilegalne trgovine i bilo kojeg oblika carinskih ili poreznih prijevara.
Poštovani korisnici web stranice Uprave za neizravno oporezivanje,
Tijekom proteklih godina pratimo stalni napredak informacijskih tehnologija na svim razinama, a posebice na uspostavi novih vrsta korisničkih usluga, gdje će obveznici neizravnih poreza, putem interneta biti u prilici ostvarivati svoja prava na jednostavan i siguran način. Uvjeren sam da će novo izdanje web stranice Uprave za neizravno oporezivanje doprinijeti da obveznici neizravnih poreza, oslanjajući se na dobre prakse izvršavanja zakonskih obveza, učinkovitije primjenjuju propise o neizravnom oporezivanju. Naša nastojanja su da web stranica bude aktualna i daje pregledne informacije o svim područjima rada Uprave, a jedno od nastojanja je da se putem web prezentiranja omogući ulazak u širi spektar informiranja i uvida u javnost rada najveće državne institucije u Bosni i Hercegovini. Također, važeći propisi o neizravnom oporezivanju sada su sortirani preglednije, te ih je svakako brže i lakše pretraživati. Siguran sam da se otvara novo poglavlje u komuniciranju sa našim obveznicima i da će na obostrano zadovoljstvo web stranica biti često korišten alat u provođenju poreznih i carinskih postupaka i procedura. Moji suradnici i ja i do sada smo bili otvoreni za svaku primjedbu, pohvalu ili sugestiju. Uz želju da će nova web stranica ispuniti očekivanja korisnika, pozivam obveznike neizravnih poreza i na web dijalog.
Nadležnost UNO
UNO je nadležan da:
- vodi jedinstveni registar obveznika neizravnih poreza i dodjeljuje im odgovarajući identifikacioni broj;
- vrši prijem poreskih prijava i drugih isprava, vodi obaveze po osnovu neizravnih poreza u poreskom knjigovodstvu, vrši naplatu i povrat neizravnih poreza;
- vodi poresko knjigovodstvo;
- utvrđuje pravovremenost, zakonitost i pravilnost podnesenih poreskih prijava i drugih isprava;
- utvrđuje poresku osnovicu i poresku obavezu obveznika neizravnih poreza na osnovu poreskih prijava, isprava, poslovnih knjiga, evidencija obveznika i drugih dokaza, uključujući i primjenu neizravnih metoda dokazivanja;
- obavlja provjeru, ograničenu provjeru i kontrolu obveznika neizravnih poreza;
- sprečava, otkriva i istražuje carinske, poreske i druge prekršaje, te, u skladu s uputstvima nadležnog
tužioca, vodi aktivnosti u vezi s istragom krivičnih djela vezanih za indirektno oporezivanje i nadležnim organima podnosi prijave za povredu propisa o indirektnom oporezivanju; - provodi postupak prinudne naplate;
- po potrebi, daje mišljenja o primjeni propisa o neizravnih oporezivanju;
- obavlja upravne i druge poslove koji se odnose na međunarodnu pravnu pomoć u oblasti neizravnog
oporezivanja; - vrši edukaciju poreskih obveznika;
- proučava poreske sisteme i obavlja saradnju s poreskim organima drugih država, na osnovu
međunarodnih sporazuma koje je zaključila Bosna i Hercegovina; - primjenjuje međunarodne ugovore iz oblasti neizravnih poreza;
- izdaje uvjerenja o činjenicama o kojima UNO vodi službenu evidenciju;
- jedinstveno koristi informacione tehnologije u skladu sa Strategijom UNO za informacionu tehnologiju i politike u vezi s tim;
- izdaje poreske i kontrolne markice i druge oznake za obilježavanje, praćenje proizvodnje, prometa i upotrebe pojedinih proizvoda, u skladu sa zakonskim propisima;
- vodi jedinstveni račun i vrši naplatu prihoda po osnovu neizravnih poreza, doznačavanje i raspodjelu
prihoda po osnovu neizravnih poreza na način reguliran zakonom; - prikuplja i obrađuje podatke o utvrđenim i naplaćenim porezima;
- planira i provodi obuku zaposlenih u određenim oblastima, zavisno od ukazane potrebe;
- vrši obradu i praćenje statističkih podataka o neizravnih porezima;
- vodi prvostepeni i drugostepeni upravni postupak;
- prati izvršavanje ugovornih obaveza između UNO i komercijalnih banaka;
- vrši i druge poslove koje su mu povjereni zakonom.