Dana 06.08.2025. godine počela je primjena Pravilnika o izmjenama i dopunama Pravilnika o primjeni Zakona o porezu na dodatu vrijednost, koji je Upravni odbor Uprave za indirektno oporezivanje usvojio na 9. sjednici, a koji je objavljen u Službenom glasniku BiH, broj: 25/25 od 29.04.2025. godine. Članom 3. navedenog Pravilnika, između ostalog, izmijenjen je član 11. stav (9) Pravilnika o primjeni Zakona o porezu na dodatu vrijednost (u daljem tekstu: Pravilnik), te je u istom članu dodat novi stav (10). Navedena izmjena Pravilnika se odnosi na poreski tretman rashoda koji je nastao zbog proteka roka trajanja dobara.
Nakon izmjene član 11. stav (9) Pravilnika glasi:
Na rashod nastao zbog proteka roka trajanja dobara ne plaća se PDV pod uvjetom da je rok trajanja utisnut na ambalaži proizvoda ili je na drugi način određen od strane proizvođača, a pri uništenju navedenih dobara prisutan predstavnik nadležnog organa.
Nakon izmjene član 11. stav (10) glasi:
Obveznik je dužan pismeno obavijestiti UIO najkasnije sedam dana prije planiranog uništenja dobara iz stava (9) ovog člana.
U vezi s navedenim izmjenama i dopunama Pravilnika, Uprava za indirektno oporezivanje zaprimila je određeni broj upita kojima se traži preciziranje nadležnog organa koji treba biti prisutan prilikom uništavanja konkretnih dobara, te način na koji je obveznik dužan da obavijesti Upravu za indirektno oporezivanje o datumu planiranog uništenja istih.
Prije svega, bitno je naglasiti da je predmetna izmjena člana 11. stav (9) Pravilnika izvršena s ciljem rješavanja problema vezanih za rashod zbog proteka roka trajanja dobara na zalihama kada obveznici, u velikom broju slučajeva, nisu bili u mogućnosti da obezbijede prisustvo sanitarnog inspektora. Naime, vrlo često su u kontrolama, koje su vršene od nadležnih organizacionih jedinica Uprave za indirektno oporezivanje, obveznici predočavali zahtjeve upućene sanitarnim inspekcijama za prisustvo uništenju dobara sa isteklim rokom trajanja, na koje zahtjeve se inspekcije nisu odazivale, proglašavajući se nenadležnim za te poslove. Ovom izmjenom Pravilnika je omogućena efikasnija primjena prava poreskih obveznika na neoporezivi rashod nastao iz objektivnih razloga, odnosno zbog proteka roka trajanja dobara na zalihama. Kako za nadzor nad uništenjem dobara može biti nadležno lice koje u nazivu radnog mjesta ne sadrži riječ „inspektor“, termin „nadležni organ“ je smatran kao optimalan zbog pojmovne širine koja se time osigurava, a za različite opcije koje su definirane propisima na lokalnim nivoima.
S tim u vezi, ističemo da na nivou Bosne i Hercegovine nije osnovan organ za obavljanje poslova iz djelokruga rada sanitarnog inspektora, te je osiguranje preduzimanja propisanih radnji u predmetnoj stvari u nadležnosti entitetskih inspekcijskih organa. Shodno navedenom, Uprava za indirektno oporezivanje nema nadležnost da odredi koji kontrolni organ na entitetskom nivou je mjerodavan za nadzor nad uništenjem određenih vrsta dobara, nego nadležni inspektorati na entitetskom nivou.
Kad se radi o načinu obavještavanja Uprave za indirektno oporezivanje o datumu planiranog unišenja dobara zbog proteka roka trajanja, ističemo da se obavještenje o vrsti, količini i vrijednosti dobara može dostaviti putem redovne pošte nadležnom regionalnom centru ili putem službenog e-maila sektorzaporeze@uino.gov.ba. Pri tome, u slučaju da porezni obveznik koji treba uništiti dobra, pored sjedišta, ima i izdvojene poslovne jedinice u više gradova, u tom slučaju obveznik je dužan da obavještenje dostavi putem navedenog e-maila ili putem redovne pošte na adresu regionalnog centra koji je teritorijalno nadležan za sjedište obveznika (npr. ukoliko porezni obveznik iz Prnjavora treba da uništi dobra koja se nalaze izdvojenoj poslovnoj jedinici u Doboju, obavještenje je dužan dostaviti u Regionalni centar Banja Luka). Na navedeno obavještenje se ne plaća administrativna taksa.
U skladu s navedenim odredbama Pravilnika, da bi poreskni obveznik ispunio uvjet za oslobađanje od plaćanja PDV-a na dobra koja se uništavaju zbog isteka roka trajanja, uništenju tih dobara potrebno je da prisustvuje predstavnik nadležnog organa.”