Дана 06.08.2025. године почела је примјена Правилника о измјенама и допунама Правилника о примјени Закона о порезу на додату вриједност, који је Управни одбор Управе за индиректно опорезивање усвојио на 9. сједници, а који је објављен у Службеном гласнику БиХ, број: 25/25 од 29.04.2025. године. Чланом 3. наведеног Правилника, између осталог, измијењен је члан 11. став (9) Правилника о примјени Закона о порезу на додату вриједност (у даљем тексту: Правилник), те је у истом члану додан нови став (10). Наведена измјена Правилника се односи на порески третман расхода који је настао због протека рока трајања добара.
Након измјене члан 11. став (9) Правилника гласи:
На расход настао због протека рока трајања добара не плаћа се ПДВ, под условом да је рок трајања утиснут на амбалажи производа или је на други начин одређен од стране произвођача, а при уништењу наведених добара присутан представник надлежног органа.
Након измјене члан 11. став (10) гласи:
Обвезник је дужан писмено обавијестити УИО најкасније седам дана прије планираног уништења добара из става (9) овог члана.
У вези са наведеним измјенама и допунама Правилника Управа за индиректно опорезивање запримила је одређени број упита којим се тражи прецизирање надлежног органа који треба бити присутан приликом уништавања конкретних добара, те на који начин је обвезник дужан да обавијести Управу за индиректно опорезивање о датуму планираног уништења истих.
Прије свега, важно је нагласити да је предметна измјена члана 11. став (9) Правилника извршена у циљу рјешавања проблема везаних за расход због протека рока трајања добара на залихама, када обвезници, у великом броју случајева, нису били у могућности да обезбиједе присуство санитарног инспектора. Наиме, врло често су у контролама, које су вршене од стране надлежних организационих јединица Управе за индиректно опорезивање, обвезници предочавали захтјеве упућене санитарним инспекцијама за присуство уништењу добара са истеклим роком трајања, на које захтјеве се инспекције нису одазивале, проглашавајући се ненадлежним за те послове. Овом измјеном Правилника је омогућена ефикаснија примјена права пореским обвезницима на неопорезиви расход настао из објективних разлога, односно због протека рока трајања добара на залихама. Како за надзор над уништењем добара може бити надлежно лице које у називу радног мјеста не садржи ријеч „инспектор“, термин „надлежни орган“ је сматран као оптималан због појмовне ширине која се тиме осигурава, а за различите опције које су дефинисане прописима на локалним нивоима.
С тим у вези, истичемо да на нивоу Босне и Херцеговине није основан орган за обављање послова из дјелокруга рада санитарног инспектора, те је осигурање предузимања прописаних радњи у предметној ствари у надлежности ентитетских инспекцијских органа. Сходно наведеном, Управа за индиректно опорезивање нема надлежност да одреди који контролни орган на ентитетском нивоу је мјеродаван за надзор над уништењем одређених врста добара, него надлежни инспекторати на ентитетском нивоу.
Када је у питању начин обавјештавања Управе за индиректно опорезивање о датуму планираног унишења добара због протека рока трајања, истичемо да се обавјештење о врсти, количини и вриједности добара може доставити путем редовне поште надлежном регионалном центру или путем службеног мејла sektorzaporeze@uino.gov.ba. При томе, у случају да порески обвезник који треба да уништи добра, поред сједишта има и издвојене пословне јединице у више градова, у том случају обвезник је дужан да обавјештење достави путем наведеног мејла или путем редовне поште на адресу регионалног центра који је територијално надлежан за сједиште обвезника (нпр. уколико порески обвезник из Прњавора треба да уништи добра која се налазе у издвојеној пословној јединици у Добоју, обавјештење је дужан доставити у регионални центар Бања Лука). На наведено обавјештење се не плаћа административна такса.
У складу са наведеним одредбама Правилника, да би порески обвезник испунио услов за ослобађање од плаћања ПДВ-а на добра која се уништавају због истека рока трајања, уништењу истих добара потребно је да присуствује представник надлежног органа.