|
Sukladno Zakonu o uplatama na jedinstveni račun i raspodjeli prihoda (»Službeni glasnik BiH«, br. 55/04 i 34/07), Pravilnikom o uplaćivanju neizravnih poreza i ostalih prihoda i taksi koje naplaćuje Uprava za neizravno oporezivanje (»Službeni glasnik BiH«, br. 89/05 i 76/06) i Pravilnikom o određivanju iznosa pričuve na Jedinstvenom računu za izmirivanje obveza u svezi s neizravnim porezima od strane Uprave za neizravno oporezivanje (»Službeni glasnik BiH«, broj 59/04), Uprava za neizravno oporezivanje je u razdoblju 01.01.-31.12.2007.godine vršila prikupljanje prihoda na jedinstveni račun UNO, kao i raspodjelu sredstava s jedinstvenog računa korisnicima.
Značajan rast prihoda od neizravnih poreza ostvaren je zbog visokog priliva prihoda od PDV-a u 2007. godini, a što je rezultat: sistemskih čimbenika i prednosti sustava PDV-a u odnosu na prethodne sustave oporezivanja, više stope PDV-a od prihodovno neutralne, jačanja financijske discipline obveznika i učinkovitosti rada Uprave za neizravno oporezivanje BiH.
Dobar udio prihoda ostvaren je i po osnovi jednokratnih efekata: širenje porezne baze obuhvatom velikog broja obveznika i smanjenje poreznih utaja po toj osnovi.
I Naplata prihoda
Prikupljanje prihoda vršeno je putem tri grupe računa otvorenih kod jedanaest komercijalnih banaka, koje su sljedećeg radnog dana vršile prijenos prikupljenih prihoda na jedinstveni račun UNO otvoren kod Centralne banke BiH.
Analiza naplate prihoda u odnosu na plan za 2007. i izvršenje u 2006. godini:
- Ukupno naplaćeni prihod na jedinstveni račun za period 01.01.- 31.12.2007.godine iznosi 5.278.967.015,41 KM, što je u odnosu na plan (4.740.000.000,00 KM) više za 11,37% (tabela broj 2),
- Plan za 2007.godinu (4.740.000.000,00 KM) je ispunjen u drugoj polovini mjeseca studenog,
- Ako se iznos koji je naplaćen na jedinstveni račun (5.278.967.015,41 KM) umanji za iznos sredstava izdvojenih za minimalne pričuve (528.808.836,95 KM) onda su ti prihodi (4.750.158.178,46) u odnosu na plan za 2007.godinu veći za 11,35%, a u odnosu na isti period 2006.godine za 18,01% (tabela 2),
- Iznos neto naplaćenog PDV-a (u ovaj podatak uključen je i naplaćeni porez na promet) 2.870.915.591,05 KM je u odnosu na plan (2.474.700.000,00 KM) veći za 16,01%, a u odnosu na isto razdoblje prošle godine (2.496.565.397,91 KM) veći za 14,99% (tabela 2a),
- Prihodi po osnovi naplate trošarina porasli su za 1,00% u odnosu na plan i 6,65% u odnosu na 2006.godinu (tabela 2a),
- Kod prihoda po osnovi naplate carinskih pristojbi zabilježen je porast za 16,87% u odnosu na plan i 17,62% u odnosu na 2006.godinu, uglavnom zbog rasta cijena nafte na svjetskom tržištu i porasta uvoza u 2007. godini (tabela 2a),
- Ako posmatramo prikupljene prihode (bruto iznos) po vrstama, najveći udio u neizravnim porezima ima naplata poreza na dodanu vrijednost i to 66,03% od ukupno bruto prikupljenih prihoda (grafički prikaz tabele broj 1),
- Neusklađeni prihodi na dan 31.12.2007. godine iznose 12.363.187,14KM (tabela broj 1 i 2a) i isti su uvršteni u sumu ukupno raspoređenih prihoda sukladno odlukama Upravnog obora u 2007. godini, ali obzirom da njihova struktura nije poznata ovaj iznos nije uzet u obzir u poredbama naplate neizravnih poreza po vrstama u odnosu na plan za 2007. godini i ostvarenje u 2006. godini.
II Raspodjela prikupljenih prihoda
Raspodjelu i doznačavanje prikupljenih prihoda Uprava je tijekom 2007.godine vršila sukladno odlukama UO UNO i prema koeficijentima raspodjele kako je prikazano u tabeli broj 3.
Značajno je istaknuti da je po Odluci UO broj: 1510/09/2007 od 15.10.2007.godine izvršeno konačno poravnanje između korisnika raspodjele neizravnih poreza s jedinstvenog računa Uprave za neizravno oporezivanje za 2005.godinu na teret tekućih prihoda od neizravnih poreza na jedinstvenom računu Uprave koji pripadaju Federaciji BiH u iznosu od 29.016.933,00 KM prijenosom na račun RS u iznosu od 26.879.832,00 KM i Brčko Distrikta u iznosu od 2.137.101,00 KM u periodu 22.10. - 30.11.2007. godine.
Prihodi prikupljeni na jedinstveni račun su raspoređivani korisnicima prihoda po koeficijentima koje je utvrdio UO UNO, tako da je iznos od 5.288.088.368,33 KM (tabela broj 3), prenesen korisnicima prihoda, kako slijedi:
- Na račun minimalnih pričuva tijekom 2007.godine izdvojeno je sredstava u iznosu od 528.808.836,95 KM, (od čega je za povrat obveznicima rezervirano sredstava u iznosu od 526.413.451,80 KM), tako da neto prihodi za raspodjelu korisnicima prihoda iznose 4.750.158.178,46 KM, što je u odnosu na plan više za 11,35% (tabela broj 2),
- Institucije BiH iznos od 637.513.999,93 KM, (iznos od 632 milijuna doznačen prema članku 2, a iznos od 5,514 milijuna doznačen prema članku 12. Zakona o proračunu institucija BiH i međunarodnih obveza BiH za 2007. godinu).
- Federacija BiH iznos od 2.640.394.332.55 KM (2.669.411.265,55 KM iznos korigiran za iznos poravnanja 29.016.933,00KM), od čega se na vanjski dug odnosi iznos od 145.401.000,00 KM i doznaku na račun proračuna Federacije BiH – iznos od 2.494.993.332,55 KM,
- Republika Srpska iznos od 1.334.618.239,17KM (1.307.738.407,17 KM iznos korigiran za iznos poravnanja 26.879.832,00 KM), od čega se na vanjski dug odnosi iznos od 92.473.000,00 KM i doznaku na račun proračuna Republike Srpske – iznos od 1.242.145.239,17 KM,
- Brčko Distrikt iznos od 146.752.959,73KM (144.615.858,73 iznos korigiran za iznos poravnanja 2.137.101,00 KM), od čega se na vanjski dug odnosi iznos od 87.400,00 KM i doznaku na račun proračuna Brčko Distrikta – iznos od 146.665.559,73 KM.
u mil. KM
Iznos za raspodjelu (kumulativ) |
|
|
|
F BiH |
|
RS |
|
Brčko Distrikt |
5.288 |
529 |
637 |
145 |
2.524 |
93 |
1.215 |
0 |
145 |
* |
2.669 |
1.308 |
145 |
* Podatci o doznačavanju sredstava korisnicima u tabeli iskazani prema važećim koeficijentima primjenjivanim u 2007. godini bez korekcije po osnovi poravnanja iz 2005. godine
III Povrati sa jedinstvenog računa
Na račun minimalnih pričuva tijekom 2007 godine, a sukladno važećim odlukama UO UNO (10% od prikupljenih prihoda), iz tekućeg priliva izdvojeno je sredstava u iznosu od 528.808.836,95 KM, što nije bilo dovoljno da Uprava podmiri sve obveze po osnovi zahtjeva za povrat poreza na dodanu vrijednost poreznim obveznicima. Iz tog razloga Uprava je pravovremeno informirala UO UNO i predlagala da se odluka promijeni na način da se na računu minimalnih pričuva osigura dovoljan iznos sredstava za podmirenje prispjelih obveza za povrat. Kako do promjene odluke nije došlo Uprava se u studenom i prosincu suočila s problemom nedostatka sredstava za povrat poreza na dodanu vrijednost po osnovi zahtjeva poreznih obveznika.
I pored toga što je iz 2006.godine preneseno neutrošenih sredstava pričuva u iznosu od 97,6 milijuna konvertibilnih maraka i raspoređen sav tekući priliv na pričuve iz 2007.godine u iznosu od 528,8 konvertibilnih milijuna Uprava zaključno sa 31.12.2007.godine nije bila u mogućnosti realizirati prispjele obveze po osnovi povrata u iznosu od cirka 31 milijun KM.
Dakle u 2007. godini Uprava je izvršila povrat sredstava poreznim obveznicima u ukupnom iznosu od 622,3 milijuna KM.
- Povrati PDV-a
Uprava je tijekom 2007 godine izvršila povrat registriranim PDV-a obveznicima po osnovi 50.328 rješenja u iznosu od 578.267.536,73 KM.
Uprava je također, sukladno važećoj zakonskoj regulativi u 2007. godini, vršila povrate PDV-a međunarodnim organizacijima i diplomatsko-konzularnim predstavništvima u iznosu od 39.045.722,62 KM po osnovi 1.723 rješenja.
- Povrati iz carinskog postupka
Po osnovi više ili pogrešno uplaćenih sredstava u carinskom postupku Uprava je izvršila povrat u iznosu od 4.758.283,22 KM za 1.343 rješenja. Najveći broj rješenja donesen je po osnovi duplih uplata carinskih pristojbi, a manji broj po osnovi izmjena deklaracije i vraćanja robe u inozemstvo.
- Povrat poreza na promet po međunarodnom ugovoru
Po Međunarodnom Ugovoru broj: PC-WБ/04-8W i Međunarodnom Ugovoru broj: РС-WБ/05-11W izvršen je povrat poreza na promet u iznosu od 37.437.53 KM za 1 rješenje doneseno u 2007. godini.
- Povrati po osnovu rješenja donesenih od strane entitetskih kontrolnih organa
Sukladno članku 40. Zakona o porezu na promet proizvoda i usluga i člankom 56. Pravilnika o primjeni Zakona o porezu na promet proizvoda i usluga entitetske porezne Uprave i Uprava prihoda Brčko Distrikta bile su nadležne za kontrolu i obračun poreza na promet do 31.12.2005. godine, osim za uvozne proizvode. Sukladno navedenom iste su bile nadležne da odlučuju o zahtjevima za povrat poreza na promet te donošenje rješenja o povratu više uplaćenih pristojbi na jedinstveni račun. Po toj osnovi Uprava je zaprimila i izvršila 9 rješenja donesenih od strane entitetskih poreznih uprava u iznosu od 242.732,66 KM.
- Povrat po osnovu vraćenih neiskorištenih ili oštećenih poreznih markica
Sukladno članku 16. Pravilnika o poreznim markicama za duhanske prerađevine i kontrolnim markicama za alkoholna pića i vina, organizacijske jedinice Uprave sačinile su i dostavile na izvršenje 1 rješenje o povratu trošarine i poreza na promet po osnovi vraćenih i neiskorištenih ili oštećenih poreznih markica u Upravu u iznosu od 8.018.33 KM.
Vrsta povrata |
|
Povrat - rj. carinski postupak
|
|
Povrat - PNP po međ. ugovoru
|
|
Povrat - rj. por. uprava entiteta |
Broj rješenja |
50.328 |
1.343 |
1.723 |
1 |
1 |
9 |
Stanje sredstava na računu pričuva u Centralnoj banci na dan 31.12.2007. godine iznosi 2.395.385,14 KM, i ta sredstva na računu minimalnih pričuva služe za izmirenje obveza Uprave u svezi s neizravnim porezima, po osnovi zahtjeva za povrat u idućem razdoblju.
|
|