|
Sukladno Zakonu o uplatama na jedinstveni račun i raspodjeli prihoda (Službeni glasnik BiH, broj 55/04), Pravilnikom o uplaćivanju neizravnih poreza i ostalih prihoda i pristojbi koje naplaćuje Uprava za neizravno oporezivanje (Službeni glasnik BiH, broj 89/05 i 76/06) i Pravilnikom o određivanju iznosa pričuve na Jedinstvenom računu za izmirivanje obveza u svezi s neizravnim porezima od strane Uprave za neizravno oporezivanje (Službeni glasnik BiH, broj 59/04), Uprava za neizravno oporezivanje je u periodu 01.01.-31.12.2006.godine vršila prikupljanje prihoda na jedinstveni račun UNO, kao i raspodjelu sredstava s jedinstvenog računa korisnicima.
Za razliku od prošle 2005.godine, ovu godinu je karakterisalo uvođenje PDV-a, što je donijelo značajan rast prihoda od neizravnih poreza koji su distribuirani svim korisnicima.
Ovako značajan rast prihoda od neizravnih poreza ostvaren je zbog visokog priliva prihoda od PDV-a u 2006. godini, a što je rezultat: sustavskih čimbenika i prednosti sustava PDV-a u odnosu na porez na promet, više stope PDV-a od prihodovno neutralne, jačanja financijske discipline obveznika i učinkovitosti rada Uprave za neizravno oporezivanje BiH.
Dobar udio prihoda ostvaren je i po osnovi jednokratnih efekata: širenje porezne baze obuhvatom velikog broja obveznika i smanjenje poreznih utaja po toj osnovi, kao i suspenzije povrata obveznicima koji nisu pretežni izvoznici.
I Naplata prihoda
Prikupljanje prihoda vršeno je putem tri grupe računa otvorenih kod jedanaest komercijalnih banaka, koje su sljedećeg radnog dana vršile prijenos prikupljenih prihoda na jedinstveni račun UNO otvoren kod Centralne banke BiH.
Analiza naplate prihoda u odnosu na plan za 2006. i izvršenje u 2005. godini:
- Ukupni naplaćeni prihodi (Iznos ukupno naplaćenih pihoda od 4.469.378.720,14 KM su prihodi naplaćeni putem komercijalnih banaka koje čine sistem jedinstvenog računa - neto gotovinski tok jedinstvenog računa) na jedinstveni račun za period 01.01.- 31.12.2006.godine iznose 4.469.378.720,14 KM, što je u odnosu na plan (3.508.020.000,00 KM) više za 27,40% (tabela broj 2),
- Plan za 2006.godinu (3.508.020.000,00 KM) je ispunjen polovinom mjeseca studenog,
- Ako se iznos koji je naplaćen na jedinstveni račun (4.469.378.720,14 KM) umanji za iznos svih realiziranih povrata (341.845.711,37 KM) onda su ti prihodi u odnosu na plan za 2006.godinu veći za 17,66%, (tabela 2a),
- Iznos neto naplaćenog PDV-a/poreza na promet (2.496.565.397,91 KM) je u odnosu na plan (1.938.197.221,88 KM) veći za 28,81%, (tabela 2a),
Ako posmatramo prikupljene prihode po vrstama najveći udio u neizravnim porezima i do sada je imao porez na promet, a uvođenjem PDV-a i smanjenom mogućnošću poreznih utaja taj udio je i povećan, odnosno naplata PDV-a/poreza na promet u 2006. godini brže je rasla od naplate ukupnih neizravnih poreza, tako da u ukupnim neizravnim porezima sudjeluju sa 63,39% (grafički prikaz tabele broj 2a).
- Prihodi po osnovi naplate trošarina porasli su za 7,57% u odnosu na plan (tabela 2a),
- Kod prihoda po osnovi naplate carinskih pristojbi zabilježen je pad za 6,70% u odnosu na plan, uglavnom zbog potpisanih sporazuma o slobodnoj trgovini, pada cijena nafte na svjetskom tržištu i smanjenog rasta uvoza u 2006. godini (tabela 2a),
- Neusklađeni prihodi (Neusklađeni prihodi su svi oni prihodi koji su naplaćeni na jedinstven račun, ali za koje još uvijek ne postoje analitička evidencija po vrstama prihoda razvrstanih u pomoćnim knjigama Uprave /PDV, carine, trošarina/) na dan 31.12.2006. godine iznose 25.750.303,36 KM (tabela broj 1 i 2a) i isti su uvršteni u sumu ukupno raspoređenih prihoda sukladno odlukama Upravnog obora u 2006. godini, ali s obzirom da njihova struktura nije poznata ovaj iznos nije uzet u obzir u poređenjima naplate neizravnih poreza po vrstama u odnosu na plan za 2006. godini.
II Raspodjela prikupljenih prihoda
Raspodjela prihoda u tijeku 2006.godine vršena je uz niz poteškoća, s pet blokada jedinstvenog računa, jer UO UNO nije uspio usuglasiti koeficijente za raspodjelu prihoda.
Prihodi prikupljeni na jedinstveni račun su raspoređivani korisnicima prihoda po koeficijentima koje je utvrdio UO UNO, tako da je iznos od 4.455.884.939,38 KM (tabela broj 3 i 4), prenešen korisnicima prihoda, kako slijedi:
- Na račun minimalnih pričuva izdvojeno je sredstava u iznosu od 444.130.739,98 KM, od čega je za povrat obveznicima rezervirano sredstava u iznosu od 346.709.202,85 KM, tako da neto prihodi za raspodjelu korisnicima prihoda iznose 4.025.247.980,16 KM, što je u odnosu na plan više za 14,74% (tabela broj 2),
- Institucije BiH iznos od 566.000.000,00 KM,
- Federacija BiH iznos od 2.253.438.141,62 KM, od čega se na vanjski dug odnosi iznos od 166.758.500,00 KM i doznaku na račun proračuna Federacije BiH – iznos od 2.086.679.641,62 KM,
- Republika Srpska iznos od 1.069.995.346,27 KM, od čega se na vanjski dug odnosi iznos od 103.748.200,00 KM i doznaku na račun proračuna Republike Srpske – iznos od 966.247.146,27 KM,
- Brčko Distrikt iznos od 122.320.711,51 KM, od čega se na vanjski dug odnosi iznos od 11.000,00 KM i doznaku na račun proračuna Brčko Distrikta – iznos od 122.309.711.51 KM.
u mil. KM
Iznos za raspodjelu (kumulativ) |
|
|
|
F BiH |
|
RS |
|
Brčko Distrikt |
4.456 |
444 |
566 |
167 |
2.086 |
104 |
966 |
0 |
122 |
|
2.253 |
1.070 |
122 |
III Povrati sa jedinstvenog računa
- Povrati PDV-a
Sukladno sa zakonskim odredbama pravo na povrat PDV-a u roku od 30 dana od dana podnošenja PDV prijave imali su obveznici kod kojih je izvoz prelazio 30% ukupnog prometa u prethodnoj godini. Ostali obveznici imali su pravo na porezni kredit koji se mogao koristiti kao akontacija za buduća plaćanja. Izmjenama Pravilnika o primjeni Zakona o porezu na dodanu vrijednost (Pravilnik objavljen u »Službenom glasniku BiH« broj 60/06 - avgust 2006. godine) omogućena je ubrzana isplata poreznih kredita poreznim obveznicima u drugoj polovini 2006. godine što je dovelo do rasta iznosa povrata na mjesečnoj razini od 11 milijuna u ožujku do 66 milijuna u studenom 2006. godine. Tako je Uprava izvršila povrat PDV-a obveznicima u 2006. godini po osnovi 36.213 rješenja u iznosu od 310.979.566,03 KM (tabela broj 2).
Uprava je također, sukladno važećoj zakonskoj regulativi u 2006. godini, vršila povrate PDV-a međunarodnim organizacijima i diplomatsko-konzularnim predstavništvima u iznosu od 22.474.144,67 KM po osnovi 1.151 rješenja (tabela broj 2).
- Povrati iz carinskog postupka
Po osnovi više ili pogrešno uplaćenih sredstava u carinskom postupku Uprava je izvršila povrat u iznosu od 2.984.413,32 KM za 1.341 rješenje. Najveći broj rješenja donesen je po osnovi duplih uplata carinskih pristojbi, a manji broj po osnovi izmjena deklaracije i vraćanja robe u inozemstvo (tabela broj 2).
- Povrat poreza na promet po odluci Upravnog odbora UNO
UO UNO donio je Odluku broj 240505/10 od 24.05.2005.godine po osnovi koje se sukladno prijedlogu entitetskih vlada, a po zahtjevima poreznih obveznika, vraća porez na promet za naftu nabavljenu tijekom 2005. godine, a upotrijebljenu kao repromaterijal u rudnicima i termoelektranama. Po toj osnovi izvršen je povrat poreza na promet u iznosu od 3.963.504,02 KM za 20 rješenja donesenih u 2006. godini (tabela broj 2).
- Povrati po osnovi rješenja donesenih od strane entitetskih kontrolnih organa
Sukladno članku 40. Zakona o porezu na promet proizvoda i usluga i članku 56. Pravilnika o primjeni Zakona o porezu na promet proizvoda i usluga entitetske porezne Uprave i Uprava prihoda Brčko Distrikta bile su nadležne za kontrolu i obračun poreza na promet do 31.12.2005. godine, osim za uvozne proizvode. Sukladno navedenom iste su bile nadležne da odlučuju o zahtjevima za povrat poreza na promet te donošenje rješenja o povratu više uplaćenih pristojbi na jedinstveni račun. Po toj osnovi Uprava je zaprimila i izvršila 28 rješenja donesenih od strane entitetskih poreznih uprava u iznosu od 542.614,80 KM (tabela broj 2).
- Povrat po osnovi vraćenih neiskorištenih ili oštećenih poreznih markica
Sukladno članku 16. Pravilnika o poreznim markicama za duhanske prerađevine i kontrolnim markicama za alkoholna pića i vina, organizacijske jedinice Uprave sačinile su i dostavile na izvršenje 22 rješenja o povratu trošarine i poreza na promet po osnovi vraćenih i neiskorištenih ili oštećenih poreznih markica u Upravu u iznosu od 901.468,53 KM (tabela broj 2).
Vrsta povrata |
|
Povrat - rj. carinski postupak
|
|
|
|
Povrat - rj. por. uprava entiteta |
Broj rješenja |
36.213 |
1.341 |
1.151 |
20 |
22 |
28 |
Stanje sredstava na računu pričuva u Centralnoj banci na dan 31.12.2006.godine iznosi 97.621.267,08 KM, i ta sredstva na računu minimalnih pričuva služe za izmirenje obaveza Uprave u svezi s neizravnim porezima, po osnovi zahtjeva za povrat u sljedećem periodu.
|
|