Људски ресурси
Структуру Сектора према занимањима чине: дипломирани инжињери електротехнике (компјутерске науке и комуникације), дипломирани инжињери машинства, дипломирани економисти који су запослени у Средишњeм уреду у Бањoj Луци и четири регионална центра: Тузла, Сарајево, Мостар и Бања Лука.
Информациони систем - ИС УИО
ИС УИО је комплексан, дистрибуисани систем који се састоји од три основна информациона подсистема: царински подсистем, ПДВ подсистем и подсистем јединственог рачуна. Више од 90 различитих сервера, 2.300 радних станица, 500 штампача, 400 комуникационих уређаја представљају хардверски дио информационе инфраструктуре УИО. Коришћењем различитих платформи Unix, Windows Server 2003, Windows XP i Windows 98, овај информациони систем дневно користи више од 3.500 корисника омогућавајући просјечни унос од 2.100 царинских декларација, што представља дневни трансфер роба у вриједности од 4.3 милиона КМ и преко 40.000 ПДВ пријава сваког мјесеца. Захваљујући високом степену доступности и експертизи службеника Сектора за ИТ ИС УИО има високу стопу поузданости од 99.95% online (сталног) рада. Током online рада, те захваљујући стручном руководству, ИС УИО никада није проузроковао додатно вријеме чекања у обављању пословних процеса УИО БиХ. Сектор за ИТ је централна тачка која повезује све секторе УИО БиХ и представља крвоток УИО БиХ.
Комуникациона инфраструктура
Сектор за ИТ одговоран је за дизајн, имплементацију и одржавање компјутерске мреже УИО. Ова мрежа представља комплексан, дистрибуисани систем и једну од највећих компјутерских мрежа у нашој земљи која покрива цијелу територију Босне и Херцеговине. Више од 3.000 уређаја и 3.500 корисника користе ову комуникациону инфраструктуру. Одржавање овако комплексног система је у власништву УИО. Службеници Сектора за ИТ управљају овом комплексном инфраструктуром, као што је потпуна измјена конфигурације система ради задовољења потреба крајњег корисника до дјелимичних измјена узрокованих промјенама пропусног опсега комуникационих водова. Такође се користе иновативне технолoгије као нпр. GPRS и остале бежичне комуникационе технологије, а са циљем проширења мреже УИО на оне локације на којима не постоји уобичајена комуникациона инфраструктура, обично су то гранични прелази. За праћење хардверске и софтверске инфраструктуре постоје процедуре за евентуална оштећења хардвера, софтвера и комуникационе мреже. Овим се обезбјеђује да је УИО стабилно комуникационо окружење. Сектор за ИТ обезбјеђује изузетно поуздану комуникациону инфраструктуру УИО БиХ. Вријеме застоја у раду система је мање од 4 часа по локацији годишње. Ово представља мање од 0,05% цјелокупног радног времена.
Царински информациони подсистем
Царински информациони подсистем, Asycuda™, представља главну подршку царинским пословним процесима у УИО БиХ. Царински пословни процеси од овог подсистема захтијевају дистрибуцију на комплетну територију БиХ. Наше инсталације обухватају 80 царинских локација, а укључују:
- 90 сервера
- 1.300 радних станица - компјутера
- 400 штампача
- 390 комуникационих уређаја
а користи га више од 2.500 корисника тј. службеника УИО и шпедитера.
Свакодневно се обради више од 2.100 царинских декларација.
Сектор за ИТ одржава ову комплексну инфраструктуру обезбјеђујући инсталацију и модификације компонената подсистема.
Царински подсистем , Asycuda™, поптуно је оперативан у унутрашњим царинским испоставама и на граничним прелазима од 2002. године. Овај комплексни подсистем састоји се од корисничких и конфигурационих модула. Кориснички модули обухватају обраду царинских и транзитних пријава које шпедитери подносе електронски, путем ДТИ (Direct Trader Input – Директан унос података од стране обвезника). ДТИ је омогућио смањење папирологије у пословним процесима царинске службе. Дупли уноси царинских и транзитних пријава поптуно су нестали. Царински службеници се сада могу више концентрисати на детаљне физичке прегледе високоризичних роба.
Сектор за ИТ обезбјеђује корисничку подршку за екстерне и интерне кориснике, у смислу тзв. help-desk за више од 15.000 захтјева на годишњем нивоу. Корисници подсистема се увијек могу информисати о новостима, инструкцијама и измјенама које је Сектор за ИТ обрадио у Asycuda™ подсистему у складу са измјенама правоснажних законских одредби.
Сектор за ИТ користи конфигурационе модуле за постављање система и програмирање обрачуна свих увозних дажбина, обрачун ПДВ-а, постављање царинске тарифе, обрачуне дажбина према споразумима о слободној трговини и креирање критерија селективитета. Свакодневно се ажурирају референтни подаци као што су: регистровани увозници и шпедитери, курсне листе, корисничка имена и лозинке за екстерне и интерне кориснике система, шифре у систему за царинска складишта.
Када је потребно службеници Сектора за ИТ врше модификације правила за обрачун увозних дажбина, постављање царинске тарифе, постављање поља у царинским декларацијама.
Једна од најважнијих ствари, неопходних за правовремене модификације система, је координација са свим секторима УИО. Такође, Сектор учествује и у свим комисијама које се односе на питања везана за царине и царински информациони подсистем. Сви екстерни и интерни корисници Asycuda™ подсистема су потпуно ослоњени на информације у подсистему које су им потребне за обављање свакодневних послова. Припрема за увођење ПДВ-а у области прилагођавања царинског подсистема завршена је на вријеме. Већ у октобру 2005. године планиране су неопходне измјене, затим спроведена тестирања, да би 1. јануара 2006. године све измјене у царинском подсистему биле имплементиране. Први радни дан царинских испостава у 2006. години је евидентирао и обрачунавао ПДВ у цијелој БиХ.
Споразум ЦЕФТА (Central European Free Trade Agreement) ступио је на снагу 22.11.2007. и у потпуности je имплементиран у царински информациони подсистем као и ССП-а са ЕУ, и то први дио 01.07.2008. године и други дио 01.01.2009. године.
Побољшања у ИС УИО
Креирани су додатни модули и побољшања у Asycuda™ царинском подсистему. У ситуацијама када постојећа функционалност подсистема није довољна за потребе УИО развијени су модули и системи који су уско везани за Asycuda инфраструктуру.
- Побољшано извјештавање
Побољшан је подсистем извјештавања тако што су редизајнирани постојећи извјештаји
наслијеђени од бивших царинских администрација и креирани нови са циљем да се повећа доступност извјештаја руководству и осталим корисницима УИО. Овај подсистем је побољшао квалитет извјештаја, а у исто вријеме смањио вријеме потребно за обраду и припрему извјештаја.
- Специјализовани контролни систем
Дизајниран је специјализовани подсистем за праћење преноса царинских декларација између сервера царинских испостава и статистичких сервера у регионалним центрима и Средишњем уреду. Овај софтвер под називом ''Watchdog control system'' је моћан алат способан за извршавање разних тестова према одређеном временском распореду. Тренутно извршавамо једанаест интегрисаних тестова на свакој локацији. На овај начин се прати исправност података на статистичким серверима, те се правовремено дјелује у ситуацијама када се компромитује исправност података. ''Watchdog control system'' уско је везан за Asycuda™ подсистем, али је развијен независно од овог подсистема и служи као изванредан контролни систем царинском информационом подсистему.
- Аутоматско финансијско поравнање царинских пријава
Софтвер је намијењен за аутоматско финансијско поравнање царинских пријава у Asycuda подсистему. Овај софтвер убрзава процес финансијског поравнања царинских пријава, елиминишући потребу за временски захтјевним и процесом ручног финансијског поравнања. Овај сложени подсистем имплементиран је на све царинске испоставе и прелазе гдје се обрачунавају царинске дажбине.
- Тестирање исправности банковних фајлова
Као дио припрема за увођење ПДВ-а, пројектован је и имплементиран софтверски пакет, Shield 2006, који провјерава исправност банковних фајлова. Комерцијалне банке, чланице УИО система јединственог рачуна, обезбјеђују дигиталне фајлове у којима су информације о уплатама пореских обвезника које се односе на измирење обавеза према УИО. Ови фајлови се по пријему уносе у многе различите подсистеме у УИО:
апликацију за аутоматско финансијско поравнање Asycuda декларација, ПДВ апликацију, апликацију главне књиге. Ово је дизајнирано као једна тачка контроле фајлова. На овај начин онемогућене су ситуације у којима би се фајл могао учитати у један од подсистема али не и у други што би водило до различитих информација у подсистемима. Shield 2006 обезбјеђује извјештаје о грешкама који се прослијеђују комерцијалној банци која је доставила фајл. Апликација помаже да се пронађу грешке на брз и поуздан начин, да се пошаљу информације о томе каква је грешка и гдје се налази комерцијалним банкама а комерцијалним банкама да исправе фајлове у најкраћем могућем времену.
- Интеграција Asycuda™ са апликацијом главне књиге
У првом тромјесечју 2006. године пројектован је, уз помоћ CAFAO стручњака, и
имплементиран подсистем који аутоматизује унос информација о износима по врстама прихода за све плаћене декларације а у апликацију главне књиге. Овај подсистем, CABase 2006, је комплексна, дистрибуисана апликација која смањује потребно вријеме за завршавање тог пословног процеса обезбјеђујући функционалност која раније није била на располагању.
- Апликација за вођење евиденције робе у складиштима
Апликација која омогућава управљање робом у складиштима. За сваку ставку у
складишту апликација чува запис о њеном поријеклу. Ова се апликација користи у свим регионалним центрима и Средишњем уреду у Бањoj Луци.
- Књига улазних и излазних фактура обвезника пореза на додату вриједност
Апликација омогућава упаривање књига излазних и улазних фактура добављача и купаца који су регистровани као обвезници пореза на додату вриједност.
Имплементирани подсистем предвиђа размјену података између система УИО и рачуноводствених система обвезника пореза на додату вриједност коришћењем фајлова у формату који прописује УИО.
Информациони систем аутоматски врши контролу исправности фајлова и исправне фајлове учитава у централну базу података. За неисправне фајлове се аутоматски генерише извјештај о грешкама, који извор може користити за корекцију. Захваљујући корисничким извјештајима подсистем аутоматски сугерише случајеве у којима постоје неусаглашености у књигама корисника.
- Електронско праћење ТИР карнета
Апликација је софтверски интерфејс између ИРУ (Међународно удружење превозника) са сједиштем у Женеви и централним сервером УИО за обраду ТИР карнета. Омогућава размјену информација о ТИР карнету у БиХ те праћењу роба у режиму ТИР карнета које су у пролазу кроз БиХ.
- Директна провјера возила и докумената у Итерпол бази података
У циљу спречавања криминалних радњи, у сарадњи са Интерпол националним центром БиХ, развијен је информациони подсистем који омогућава контролу да ли је одређено возило, идентификовано помоћу броја шасије, на потјерници Интерпола као отуђено возило. Подсистем је изузетно комплексан и користи сервере Интерпола који се налазе у централи Интерпола у Лиону, мобилну базу података Интерпола инсталирану у УИО, те посебно развијену апликацију која, користећи wеb сервисе мобилне базе Интерпола и додајући друге потребне функције као што је биљежење приступа и управљање приступима, омогућава описану контролу. Овај подсистем је, такође, уско интегрисан са подсистемом активног директоријума који користи за управљање корисницима и корисничким правима.
- Евиденција захтјева за поврат пореза на додату вриједност од стране физичких лица
У циљу контроле и праћења поврата пореза на додату вриједност физичким лицима, развијен је посебан информациони подсистем. Користи се на свим граничним прелазима на којима се врши поврат пореза на додату вриједност физичким лицима као и од стране контролних и пореских органа УИО. Приликом развоја овог система коришћена је већ постојећа платформа апликације ЕxDisc, те знања и искуства стечена приликом развоја ове апликације. Систем је савремена интранет апликација са корисничким групама и правима приступа.
- ExDisc 2007
Апликација омогућава праћење извозних декларација. У циљу праћења раздужења извозних декларација, те сузбијања прекограничних превара, развијен је подсистем ExDisc који омогућава евиденцију раздужења извозних декларација, те евидентирање иступа празних теретних моторних возила. Овај информациони подсистем је у употреби на свим граничним прелазима и у свим царинским испоставама. Због чињенице да се користи на свим граничним прелазима, при чему неки од граничних прелаза немају обезбијеђену непрекидну везу према средишту УИО у којем се налазе сервери, посебна пажња је посвећена функционисању подсистема у околностима када је комуникација у прекиду. Због захтјева за што краћим задржавањем теретних моторних возила на излазу из БиХ, те што је могуће мањем додатном оптерећењу службеника који користе апликацију, коришћене су савремене Web 2.0 технологије како би се направила што је могуће бржа и ефикаснија апликација. Апликација је основ за размјену података ЦИЛ-а са Републиком Србијом која је почела у фебруару 2007. године, а уз одређене дораде и основ за сет података за прoјекат SEMS – електронска размјена података са транзитних и извозних декларација као и података о празним камионома.
ПДВ информациони подсистем
ПДВ информациони подсистем је сложен, дистрибуисани систем којег сачињава:
- 12 сервера
- 400 рачунара, радних станица
- 100 штампача и
- Десетине комуникационих уређаја
а којег користи више од 400 запослених у УИО омогућавајући мјесечну обраду више од 40.000 ПДВ пријава.
Сектор за ИТ је у сарадњи са CAFAO инсталирао подсистем и изводи његово дневно одржавање. Контролишу се токови података на свим комуникационим линијама које користи овај подсистем. Сектор за ИТ је крајем 2008. године преузео Source Code
апликације тако да је УИО власник ПДВ подсистема који је дониран од стране ЕУ. За увођење ПДВ информационог подсистема обављено је низ других активности у Сектору за ИТ као што су припрема мрежне инфраструктуре, хардверске и софтверске инсталације, припрема структуре активног директоријума и сл.
Подсистем јединственог рачуна
Уплате обавеза према УИО се врше уплатом на један од рачуна УИО, отворен у некој од комерцијалних банака у БиХ, а који чине систем Јединственог рачуна УИО. Тренутно УИО има отворене рачуне у 13 комерцијалних банака и то по три рачуна за различите врсте уплата у свакој од тих банака. Свакодневно се врши велики број уплата на рачуне УИО, а податке о уплатама користе подсистеми „Главне књиге“, подсистем Asycuda™, ПДВ подсистем и још неки други подсистеми у УИО. У циљу убрзавања пословних процеса и смањивања трошкова стручњаци УИО су развили подсистем управљања електронским фајловима који садрже информације о уплатама на рачуне УИО. Информациони подсистем јединственог рачуна обради годишње око 800.000 уплата односно око 3.200 дневно и у могућности је да сравни већину уплата истог дана када су и запримљене. Јако мали број уплата, око 2%, се не може сравнити због погрешних података наведених за платну трансакцију од стране обвезника. Преко овог подсистема врши се и поврат пореза на додату вриједност. Саставни дио подсистeма је и модул који омогућава аутоматско раздужење задужења у Asycuda™ подсистему (трансакције са царинским дажбинама). Овај комплексни систем се интегрише са Asycuda™ имплементацијом на нивоу слоја података и омогућава аутоматско раздужење готово 90% уплата. Подсистемом јединственог рачуна су директно повезане банке чланице система јединственог рачуна УИО са УИО, а он омогућава брзу и безбједну размјену електронских докумената, провјеру валидности докумената прије узимања у обраду у УИО, те расподјелу докумената подсистемима.
Интернет презентација УИО
Интернет презентација УИО, коју гледате на адреси www.uino.gov.ba је наша "web канцеларија" према пореским обвезницима и другим инстанцама којима су потребне информације из дјелокруга УИО. На овој презентацији они могу пронаћи
законе и правилнике који су у вези са радом УИО, могу поставити питања путем е-поште, преузети обрасце или сазнати више о УИО. Крајем 2005., унапријеђена је презентација активним системима који омогућавају претрагу по бази регистрованих ПДВ компанија или бази одобрених пореских кредита. Компаније регистроване у ПДВ систему могу провјерити своје пријаве прије њиховог предавања. Ово је изванредан алат који смањује број грешака у преданим ПДВ пријавама. У другом тромјесечју 2006. започет је темељан редизајн www.uino.gov.ba презентације. Ова презентација је сада на серверима у УИО, а не на екстерним компанијама. Прешло се на модерну ASP.NET платформу како би обезбиједили повећану интерактивност. Процес редизајна у цијелости су извели стручњаци Сектора за ИТ креирајући нашу нову "web канцеларију".
Интегрисани систем индиректног опорезивања (ИСИП)
Сектор за ИТ је завршио пројектовање и имплементацију Интегрисаног система индиректних пореза (ISIP 2006). Овај подсистем интегрише
информације из: царинског подсистема Asycuda, ПДВ подсистема Alice ПДВ, подсистема осталих прихода, CABase подсистема и информационог система Централне банке БиХ како би обезбиједио једну тачку приступа тим информацијама. Комплексност система је скривена од крајњих корисника. Савремена web апликација, имплементирана коришћењем NET Framework 2.0 i Ms SQL 2005 Database Server платформи, ова апликација омогућава преглед дуговања и финансијских поравнања у свим поменутим подсистемима. Управљан са једног мјеста ISIP 2006 је на располагању овлашћеним корисницима из свих дијелова УИО мреже. Веома смо поносни на ISIP 2006 пошто га сматрамо првим кораком ка комплетно интегрисаном информационом систему УИО. Ова модерна апликација је у цијелости пројектована и развијена од стране експерата ИТ Сектора и то по најсавременијим стандардима. Ефикасан дизајн, комплетна аутоматизација токова података чине ISIP 2006 изванредним алатом, поузданим, скалабилним и једноставним за одржавање. Права вриједност ISIP-а се показала и током периода тестирања кад су многи службеници УИО из свих сектора УИО изразили жељу да
постану тестери апликације. Многи од њих већ користе ИСИП као примарни алат за праћење информација из свих подсистема. Свеобухватност ове платформе ће бити коришћена и за нове извјештаје и аутоматизацију пословних процеса у УИО.
Мрежне услуге и безбједност
ИТ Сектор је, у сарадњи са CAFAO, пројектовао и имплементирао инфраструктуру Microsoft Активног Директоријума у рачунарској мрежи УИО. Ова модерна инфраструктура омогућава:
- Повећану продуктивност корисника
- Смањење ИТ трошкова
- Повећану робусност комплетног система и
- Повећан ниво безбједности у мрежи.
Такође је имплементиран систем електронске поште за УИО. Овај систем је заснован на Microsoft Exchange серверима и у цијелости елиминише потребу за услугама е-поште од екстерних компанија. Смањени су операциони трошкови, повећана контрола и безбједност у нашем систему е-поште. Посебна пажња је посвећена развоју безбједног мрежног окружења. Да би досегли овај циљ користе се модерне хардверске и софтверске технологије. Двостепена хардверска заштита и надгледање саобраћаја коришћењем софтвера за детекцију неовлашћених упада, антивирусни сервери и конфигурације комуникационих уређаја обезбјеђују индустријски стандардну безбједност и заштиту информација. Већину од поменутих система у цијелости администрирају и конфигуришу Сектор за ИТ. Више од 40.000 вируса откривених и уклоњених те
чињеница да нисмо имали нити једну епидемију вируса у нашој мрежи су изванредни показатељи да исправно обављамо наш посао.
Комуникације
Поруке и трансфер података између царинских и пореских организационих јединица (гранични прелази, царинске испоставе, пореске испоставе, регионални центри) и главног сједишта УИО, обезбијеђен је кроз WAN мрежу, а такође и употребом е-поште.
Комуникацијска мрежа информационог система УИО састоји се од закупљених дигиталних водова пропусног опсега од 64 kb/s do 1Mb/s и у мањем броју бираних ISDN линија. Они се користе за пренос података насталих обрадом пријава о провозу (транзитни подаци) и јединствених царинских исправа (трансакцијски подаци) од граничних прелаза и царинских испостава према регионалним центрима којима они припадају, а од регионалних центара у главно сједиште УИО. Референтни подаци, као што су нпр. тарифа, курсна листа, правила и други, преносе се у супротном смјеру из главног сједишт УИО у регионалне центре а одатле у, њима по организационој шеми припадајуће, царинске испоставе и граничне прелазе.
Трансфер података у ПДВ подсистем се сваких сат времена методом репликације размјењује путем комуникационе мреже УИО, између сервера регионалних центара и главног сервера у сједишту УИО у једном смјеру и у супротном смјеру од главног сервера ка регионалним. Такође постоји комуникација, у сврху провјере података, између регионалних ПДВ сервера и ЦИПС базе података у Бањалуци.
Топологија комуникација
Умрежен је цјелокупни простор БиХ коришћењем услуга закупљених линија три босанскохерцеговачка телекомуникациона провајдера.
Структура WAN мреже је таква да се она подудара са организационом структуром УИО, што значи да су све царинске испоставе и робни гранични прелази повезани са њима надлежним регионалним центрима а РЦ са сједиштем УИО. У будућности је планирано потпуно увезивање свих локација БиХ али то, прије свега, зависи од спремности државних провајдера за телекомуникације.
Хардверска и софтверска подршка комуникационој инфраструктури
У комуникацијској инфраструктури ИС УИО се, осим нaведене мреже изнајмљeних водова, налази и 66 рутера и 9 модема који обезбјеђују жељене руте код преноса података у информационом систему. Рутери су различитих техничких перформанси по WAN интерфејс модулима, броју портова, IOS софтверу и сл., што је условљено захтјевима и потребама чворишта у топологији мреже ИС УИО. Најчешћи фактори који одлучују о особинама рутера при избору, осим врсте технологије преноса информација на закупљеним водовима, су величина саобраћаја и LAN-а у конкретном дијелу информационог система. Тако је 66 наведених рутерa разврстано у 36 малих, 14 средње-малих и 16 средње-великих. Карактеристично је да је у групи 66 рутера и 5 рутера типа ГПРС, који омогућавају пренос података путем мобилне телефоније.
Употријебљени су на граничним прелазима гдје не постоји фиксна телефонска мрежа. Осим рутера хардверски комуникацијску инфраструктуру употпуњују 32 firewall и преко 200 switch уређаја.
Значај и перспектива ИТ-а
Eфикасан порески систем је условљен адекватном примјеном савремених информационих технологија. Висина прихода које је УИО остварила, условљена је добро организованом администрацијом подржаном од стране информационих технологија. Примјеном савремених техничких остварења кроз хардвер и софтвер, као и вeликим учешћем УИО у побољшању и модернизацији већ постојећих информатичких рјешења, ниво функционисања и услуге је врло висок. Информациони систем УИО по својој комплексности је водећи у институцијама државе на шта указују чињенице о квантитету и квалитету софтвера и хардвера који га сачињава. УИО располаже великим базама података које одговарајућим трансакцијама омогућавају процес функционисања институције као једне од најмодернијих у БиХ. У плановима за развој информационих технологија види се да ће се прихватити савремени модел функционисања који подржавају модуларност, флексибилност и компатибилност са земљама Европске уније. Први успјешан корак ка интеграцији са Европском унијом је примјена ССП-а, у дијелу царинске политике, у чему су информационе технологије имале примаран значај. Будући кораци ка интеграцији као што су Интегрисано управљање границом, е-Влада, Транзитни систем ЕУ и многи други указују на чињеницу да са информационим технологијама припремљеним по европским стандардима можемо у Европу.
Стратегија информационих технологија је базирана на сигурности, унапређењу и примјени нових стандарда. Захваљујући томе корист држави, ентитетима и на крају пореским обвезницима односно привредним субјектима је велика и то УИО сврстава у модерну институцију која је спремно дочекала све досадашње реформе и која ће и даље бити примјер доброг функционисања у БиХ и окружењу.
Почетна
